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  • 西安市财政局关于印发西安市会计人员继续教育实施办法的通知
  • 2014/7/30 9:50:54
  •  西安民营会计继续教育培训西安市财政局关于印发西安市会计人员继续教育实施办法的通知
    市财发〔2011〕227号

    各区县(开发区)财政局、市级有关部门:
    为了推进会计人员继续教育的科学化、制度化、规范化,提高会计人员专业胜任能力,根据《中华人民共和国会计法》、《陕西省会计管理条例》、《会计从业资格管理办法》(财政部令第26号)等有关规定,制定了《西安市会计人员继续教育实施办法》,现予印发,请遵照执行。执行中有何问题,请及时反馈我局。

    二○一一年三月二十八日

    西安市会计人员继续教育实施办法

    第一章 总则

    第一条 为推进会计人员继续教育科学化、制度化、规范化,培养造就高素质的会计队伍,提高会计人员专业胜任能力,根据《中华人民共和国会计法》、《陕西省会计管理条例》、《会计从业资格管理办法》(财政部令第26号)和《财政部关于印发〈会计人员继续教育规定〉的通知》(财会〔2006〕19号)的规定,制定本办法。
    第二条 适应经济社会发展和会计行业发展要求,我市会计人员继续教育要统筹规划,分类指导,分层施教,强化服务,注重质量。
    我市会计人员继续教育的总体目标是:通过继续教育培养一批具有熟练会计操作技能,能够真实、完整地记账、算账、报账的初级会计人才;培养一批具有综合分析能力,能够参与管理和决策的中级会计人才;培养一批专业精深、熟悉国际惯例、符合市场经济要求,综合分析和决策能力强的高级会计管理人才。
    第三条 会计人员继续教育应当遵循下列基本原则:
    (一)以人为本,按需施教。把握会计行业发展趋势和会计人员从业基本要求,突出提升会计人员专业胜任能力,引导会计人员更新知识、拓展技能,提高解决实际问题的能力。
    (二)突出重点,提高能力。会计人员继续教育面向会计队伍,创造人人皆受教育、人人皆可成才的环境,全面提高会计人员整体素质。同时,突出高层次会计人才培养和提高综合能力培训,进一步改善会计队伍人才结构和知识结构。
    (三)加强指导,创新机制。在统筹规划的前提下,有效利用各方面教育资源,引导办学单位参与会计人才继续教育,并不断创新继续教育内容,改进继续教育方式,提高继续教育质量,逐步形成政府部门规划指导、办学单位积极参与、用人单位支持督促的会计人员继续教育新格局。
    第四条 我市行政区域内持有会计从业资格证书人员、会计人员继续教育机构、会计用人单位、财政部门会计管理机构及相关部门适用本办法。

    第二章 管理体制

    第五条 西安市财政局负责全市会计人员继续教育的管理。
    (一)制定全市会计人员继续教育规划;
    (二)制定全市会计人员继续教育制度;
    (三)制定全市会计人员继续教育大纲;
    (四)组织推荐全市会计人员继续教育重点教材;
    (五)组织全市会计人员继续教育师资培训;
    (六)构建全市会计人员远程教育网络平台;
    (七)检查、指导、督促各区县、有关部门及会计培训机构开展会计人员继续教育工作。
    第六条 各区县(开发区)财政局负责本辖区会计人员继续教育的组织管理工作。
    (一)依据全市会计人员继续教育制度,制定本区县(开发区)的会计人员继续教育实施办法;
    (二)制定本区县(开发区)会计人员继续教育规划并组织实施;
    (三)组织本区县(开发区)各类会计人员培训;
    (四)指导、监督本辖区会计人员继续教育工作,规范会计培训市场。
    第七条 会计人员所在单位负责组织和督促本单位的会计人员参加继续教育。
    会计人员所在单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则,支持、督促并组织本单位会计人员参加继续教育,保证学习时间,提供必要的学习条件。

    第三章 继续教育对象

    第八条 会计人员享有参加继续教育的权利和接受继续教育的义务。
    第九条 会计人员继续教育的对象是取得并持有会计从业资格证书的人员。
    第十条 会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别。
    (一)高级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘高级会计专业技术资格(职称)及具备相当水平的会计人员;
    (二)中级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘中级会计专业技术资格(职称)及具备相当水平的会计人员;
    (三)初级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘初级会计专业技术资格(职称)的会计人员,以及取得会计从业资格证书但未取得或者受聘初级会计专业技术资格(职称)的会计人员。
    第十一条 会计人员每年接受培训(面授)的时间累计不应少于24小时。
    会计人员由于病假、在境外工作、生育等原因,无法在当年完成培训课时的,可由本人提供合理证明,经归口管理的当地财政部门审核确认后,其参加继续教育时间可以顺延至下一年度完成,最长不得超过两年。

    第四章 继续教育的内容与形式

    第十二条 会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。
    (一)会计理论继续教育,重点加强会计基础理论和应用理论的培训,提高会计人员用理论指导实践的能力;
    (二)政策法规继续教育,重点加强会计法规制度及其他相关法规制度的培训,提高会计人员依法理财的能力;
    (三)业务知识培训和技能训练,重点加强履行岗位职责所必备的专业知识和经营管理、内部控制、信息化等方面的培训,提高会计人员的实际工作能力和业务技能;
    (四)职业道德继续教育,重点加强会计职业道德的培训,提高会计人员职业道德水平。
    第十三条 会计人员继续教育的形式以接受培训为主。在职自学是会计人员继续教育的重要补充。
    会计人员可以自愿选择参加继续教育主管部门认可的接受培训的形式:
    (一)参加在继续教育主管部门备案并予以公布的会计人员继续教育机构组织的会计培训;
    (二)参加继续教育主管部门组织的会计人员继续教育师资培训和会计培训;
    (三)参加会计人员主管部门组织的具有行业特点的会计类脱产培训;
    (四)在市级财政会计管理部门构建的网络平台上进行指定内容学习;
    (五)继续教育主管部门认可的其他形式。
    第十四条 鼓励会计人员参加在职自学。下列条件视同完成当年的继续教育培训学时:
    (一)参加普通院校或成人院校会计、审计、财务管理、理财学、会计电算化、注册会计师专门化、会计硕士专业学位(MPAcc)等专业在校期间学习相关课程的,视同其在校期间已参加继续教育;
    (二)独立或参与完成通过市级以上(含市级)财政部门或会计学术团体认可的会计类研究课题或在省部级以上(含省级)经济类报刊上发表会计类论文;
    (三)通过当年会计、审计、统计、经济专业技术资格考试,以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试中任何一个科目的;
    (四)参加市级(包括市级)以上财政部门组织的会计知识竞赛荣获前二十名的;
    (五)其他在职自学形式。
    第十五条 开展会计人员继续教育应当根据会计人员的特点,综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,提高培训效果和质量。
    第十六条 大力推广、探索网络教育、远程教育,不断提高会计人员继续教育教学和管理的信息化水平。

    第五章 继续教育组织程序及档案管理

    第十七条 各级财政会计主管部门应建立会计人员继续教育档案,如实记载会计人员接受继续教育的情况。
    第十八条 继续教育机构和会计人员所在单位主管部门开展会计从业人员继续教育培训的,应当在培训前将培训地点、培训对象、培训内容、培训时间和授课教师名单书面报财政会计主管部门。
    第十九条 每期继续教育培训课程结束后,所有接受培训的会计人员必须参加考试,考试成绩合格才算完成本次继续教育。考试根据具体情况可采取开卷或者闭卷的形式,试题由市或区县财政局提供,财政局应安排人员监督考试进行情况,并负责阅卷。
    第二十条 会计人员继续教育实行登记管理。
    会计人员按照要求接受培训,考核合格后,应在90天内由继续教育机构、会计人员所在主管部门将培训情况以电子表格形式报属地财政会计管理部门。属地财政会计管理部门将电子表格报市财政会计管理部门,由市财政会计管理部门将继续教育情况导入市级会计从业人员管理信息系统,直接载入持证人员个人档案,完成会计人员继续教育事项登记。
    第二十一条 符合第十四条的会计人员,凭论文、考试成绩单等相关资料到市级财政会计主管部门确认当年课时,由西安市会计服务大厅进行会计人员继续教育事项登记。

    第六章 继续教育机构

    第二十二条 加强会计人员继续教育机构建设,构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的会计人员继续教育网络。充分发挥西安中华会计函授学校、会计学术团体以及县级以上财政部门等教育资源在会计人员继续教育中的主渠道作用。
    第二十三条 会计人员继续教育机构必须同时符合下列条件:
    (一)具备承担培训工作相适应的教学场所和设施;
    (二)拥有与承担培训工作相适应的师资队伍和管理力量;
    (三)能够完成所承担的培训任务,保证培训质量。
    第二十四条 拟从事会计人员继续教育培训的机构必须向市财政会计管理部门报送申请文件,说明与承担培训工作相关的教学场所、设施、师资队伍、管理力量等情况,经市财政会计管理部门审查同意后方可开展会计人员继续教育工作。
    第二十五条 各区县(开发区)财政局制定本区县(开发区)会计人员继续教育方案,具体实施培训可以委托西安中华会计函授学校区县分校及西安市会计学会区县学会承担,但不得批准其他单位从事培训工作。
    第二十六条 会计人员继续教育机构应当根据市级会计管理部门规定的继续教育内容,科学设置培训课程。不断加强教学管理,提高培训的质量和效果。
    第二十七条 会计人员继续教育机构对参培人员要执行严格的签到制度,保证参培课时。对不遵守培训纪律,达不到培训课时的会计人员,不能参加考核或考试,不计算继续教育课时。

    第七章 师资、教材

    第二十八条 为了保证培训质量,市级会计管理部门要建立、完善继续教育师资库。
    第二十九条 师资库人选采取向社会公开、择优选聘的办法。师资库采取动态管理,配合会计制度的贯彻随时进行调整。市级财政会计管理部门要对师资库人选的继续教育授课情况进行随机抽查,达不到要求的,取消其继续教育授课资格。
    第三十条 从事会计人员继续教育工作的师资,应当具有良好的职业道德修养、较高的政策理论水平、扎实的专业知识基础,有一定的实际工作经验,掌握现代教育培训理论和方法,具备胜任教学、科研工作的能力。
    (一)承担高级会计人员继续教育任务的教学人员,一般应具备教授职称、高级专业技术资格,或者为具备相应水平的专家。
    (二)承担中级会计人员继续教育任务的教学人员,一般应具备副教授以上(含副教授)职称、高级专业技术资格,或者为具备相应水平的专家。
    (三)承担初级会计人员继续教育任务的教学人员,一般应具备讲师以上(含讲师)职称、中级以上(含中级)专业技术资格,或者为具备相应水平的专家。
    第三十一条 继续教育培训应在市级以上(含市级)财政部门的师资库中选择师资。
    第三十二条 加强会计人员继续教育教材建设,逐步形成会计人员继续教育教材体系,以适应不同级别会计人员继续教育的需要。
    第三十三条 市财政会计主管部门应当加强对会计人员继续教育教材的编写、评估、推荐、使用情况的管理和监督。
    第三十四条 参加继续教育的会计人员自愿选择会计人员继续教育教材。
    任何部门、单位和个人不得向会计人员强行推销、搭售培训教材。

    第八章 考核与检查

    第三十五条 市财政会计管理部门应当加强对会计人员参加继续教育情况的考核,并将考核结果作为高级会计师评审、先进会计工作者评选、会计人员荣誉证书颁发、会计专业技术资格管理等的依据之一。
    第三十六条 对未按规定参加继续教育或者未完成接受培训时间的会计人员,继续教育主管部门应当督促其接受继续教育;对无正当理由仍不参加继续教育的,不予办理会计从业资格注册登记、调转、变更和换发,并采取适当方式向社会公布。
    第三十七条 会计人员所在单位应当将会计人员参加继续教育情况作为会计人员任职、晋升的依据之一。
    第三十八条 无正当理由连续两年未接受继续教育的,财政会计主管部门不予办理会计从业资格证的年检登记。
    第三十九条 继续教育主管部门应加强对继续教育管理工作的日常指导和监督,对继续教育机构的会计人员继续教育情况进行随机抽查、评估。向学员发放“学员意见反馈表”,将学员意见作为考核培训机构教学质量的重要内容,并将检查、评估结果作为考核认定继续教育机构的重要依据。
    第四十条 市财政会计管理部门应在各培训场所设立“会计培训监督箱”并公布举报电话和电子邮箱。
    第四十一条 各级财政会计管理部门根据教学质量评估、学员意见反馈及考核情况,对达到要求的培训机构予以会计人员继续教育注册登记。
    第四十二条 会计人员继续教育机构有下列情形之一的,由继续教育主管部门责令限期整改;情节严重且逾期不改正的,可在相关媒体予以通报,并取消其从事会计人员继续教育培训的资格。
    (一)采取虚假、欺诈等手段招揽生源的;
    (二)以会计人员继续教育名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的;
    (三)违反国家有关规定擅自印发学历或学位证书、资格证书或培训证书的;
    (四)教育质量低下、乱收费、只收费不办班和教育管理混乱的;
    (五)将承担的培训任务转给未经财政部门会计管理机构评估、公告的单位或个人承担,出借本培训机构名义给其他单位和个人的。
    (六)违反本规定的其他行为。
    第四十三条 各级财政会计管理部门应当将各单位会计人员继续教育情况列入《会计法》执行情况检查以及会计基础工作规范化考核的内容。

    第九章 附则

    第四十四条 各区县财政局可根据本规定制定具体实施办法,并报市财政局备案。
    第四十五条 本规定由市财政局负责解释。
    第四十六条 本规定自2011年5月1日起施行。

    主题词:财政 会计 继教教育△ 办法 通知
    抄送:省财政厅。
    西安市财政局办公室 2011年4月6日印发
    此件主动公开
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